O javnim nabavkama u BiH i postupcima tendera gotovo svakodnevno slušamo u medijima i složit ćete se da ne čujemo previše pozitivnih stvari i priča. Međutim, svaka priča ima dvije strane pa tako je i s ovom. Ako kažemo da su postupci javnih nabavki u BiH 100% transparentni i otvoreni, a svi ponuđači u potpunosti ravnopravni gledat ćete nas sa sumnjom. Ali, ako Vam kažemo da se u postupcima javnih nabavki vodite principom “uzmi svoje pravo” stvari će Vam biti jasnije i krenut ćete stazama uspjeha. Naravno, pod uslovom da poznajete svoja prava kao ponuđača u postupcima javnih nabavki u BiH.
Formalnost postupaka javnih nabavki u BiH
Postupci javnih nabavki u BiH su formalni postupci-nužno je držati se važećih zakonskih i podzakonskih akata iz ove oblasti. Krovni zakon koji reguliše ovu oblast je Zakon o javnim nabavkama BiH. Za stvari koje nisu regulisane istim vrijedi Zakon o upravnom postupku FBiH/RS/Brčko Distrikt, a ponekad se javlja i potreba za Zakonom o obligacionim odnosima i to u sferi kada se već dođe do realizacije potpisanih ugovora.
Pored navedenih zakona tu je i niz podzakonskih akata koji dodatno regulišu i pojašnjavaju pojedine faze u postupcima kako ugovornih organa tako i ponuđača. Uputstvo za pripremu modela tenderske dokumentacije i ponuda, Pravilnik o formi garancije za ozbiljnost ponude i izvršenje ugovora, Pravilnik o uslovima i načinu korištenja e-aukcije, Pravilnik o postupku direktnog sporazuma, Kratko uputstvo o načinu korištenja informacionog sistema e-nabavke, su samo neki od njih.
Međutim, tu se stvari ne završavaju. Pored svih navedenih akata veoma bitna stvar u tenderskim postupcima u BiH je poznavanje prakse kao i odluka i stavova Ureda za razmatranje žalbi BiH i Agencije za javne nabavke BiH. Iz rada navedene dvije institucije, posebno Ureda za žalbe BiH smo mnogo naučili i ta praksa nam je vodilja u nekim nejasnim situacijama, posebno kada se pojave one koje nisu definisane zakonskim i podzakonskim aktima iz ove oblasti.
Kako biti uspješan na tenderima?
Naš recept za uspjeh na tenderima je dobro poznavanje regulative iz ove oblasti. Svaka faza u tenderu, od objavljivanja istog na Portalu javnih nabavki pa do završetka postupka popraćena je određenim rokovima i radnjama koje možete preduzimati dok oni traju.
Tako, na primjer, ukoliko postoje neke nejasnoće u tenderskoj dokumentaciji možete postavljati pitanja ugovornom organu na Portalu javnih nabavki. Ugovorni organi, veoma često, odrede rok do kojeg se pitanja mogu postavljati pa trebate obratiti pažnju na isti.
Ukoliko smatrate da je tenderska dokumentacija sačinjena na pogrešan način rok za izjavljivanje žalbe je 10 dana od dana prvog preuzimanja iste sa Portala javnih nabavki. Ukoliko smatrate da ponuda nekog ili svih kandidata nije urađena u skladu sa zahtjevima iz tenderske dokumentacije imate pravo podnijeti zahtjev za uvid u ponude. Ugovorni organ je isti dužan obezbijediti u roku od 3 dana od dana prijema Vašeg zahtjeva. Ukoliko smatrate da imate osnova za žalbu na Odluku o izboru najpovoljnijeg ponuđača imate rok za žalbu u skladu sa vrstom postupka koji je proveden. I tako bismo mogli još dugo pričati o rokovima, pravilima, načinu na koji se rade ponude i specifičnim situacijama do kojih može doći, a o kojim smo najviše naučili iz prakse javnih nabavki u BiH.
Zasigurno već i ovo zvuči dovoljno komplikovano i, na neki način, već pomislite da nema smisla trošiti energiju na te postupke. Međutim, dugoročno gledano navedeni postupci Vam se mogu višestruko isplatiti.
Koji su, uopšte, razlozi zbog kojih biste se odlučili na učešće u tenderima? Pa evo, mi bismo naveli nekoliko:
- Velika potražnja – Državni aparat u BiH je velik i potražnja za različitim vrstama roba, usluga i radova je velika – traži se “od igle do lokomotive”;
- Domaće tržište – blizina ugovornih organa, mjesta izvođenja radova ili usluga ili prijema robe, a smanjeni su Vami troškovi transporta;
- Redovitost u plaćanju – Ugovorni organi kao i sektorski ugovorni organi važe za “redovne platiše”. Kao i u svemu i ovdje postoje izuzeci, no sami određujete da li ćete na neki tender aplicirati ili ne tako da Vam to ne predstavlja otežavajuću okolnost;
- Prepoznatljivost kompanije – Svjedoci smo već neko vrijeme koliko učešćem na tenderima firme dobijaju na razvoju i promociji vlastitog brenda, ali i povećanju obima posla obzirom da ponuđači postaju prepoznatljivi pa ni preporuka ne nedostaje.
Koji je najlakši put?
Najčešći razlog zbog kojeg ponuđači izbjegavaju tendere jesu, ni manje ni više, nego papiri. Mnogo papira, stroga pravila sačinjavanja ponude, nedostajanje “jednog papira”. To su prepreke, a koje je rješenje?
Rješenje bi bilo da angažujete one kojima postupci javnih nabavki nisu komplikovani, one koji znaju svoj posao i obavljaju ga krajnje ozbiljno i profesionalno. Da – pričamo o društvu TND d.o.o Visoko – društvu specijalizovanom za pružanje pomoći ponuđačima u postupcima tendera u BiH, jedinom u BiH koje pruža usluge kompletnog vođenja tenderskih postupaka za ponuđače.
O njihovom radu i uspjesima svjedoči ekspanzija među kompanijama u BiH koje ih, uprkos postojanju vlastitih pravnih službi, angažuju specijalno za ovu vrstu poslova.
Spektar usluga koje pružaju je različit, kreće se od vođenja cijelih postupaka tendera pa do pojedinačnih faza, a sve u skladu sa potrebama klijenata. Više o radu ove kompanije kao i kontakt podacima ukoliko Vam budu trebali možete pogledati na: www.tnd.ba.
Nadamo se da smo Vam ovim tekstom barem malo približili postupke javnih nabavki u BiH te da ćete se, ukoliko već niste, odlučiti da krenete u ovaj unosan projekat. Koristi su višestruke, a Vi kao iskusne i respektabilne kompanije ćete to, zasigurno, prepoznati. Jačanjem konkurencije i ulaganjem u nove stvari se svi možemo nadati sveukupnom poboljšanju.
